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                阿曼副豪门国际案

                来源:豪门国际玩耍网 发布时间:2012-06-23 点击量:

                【申诉方】美国
                【被诉方】阿曼
                【第三方】巴西、欧共体、匈牙利
                【申诉时间】1997年4月7日
                【案件号】DS76

                一、 案情概述
                (一) 本案背景
                   

                    阿曼于1950年制订《植物保护法》及《植物保护法施行细则》,并于同岁对包括美国等疫区出产的苹果、樱桃、桃、胡桃、杏、西洋梨、李以及温等八种副豪门国际实施限制进口措施,理由为上述水果疑为苹果蠹蛾(codling moth)的宿主,而阿曼海内并无此种害虫,如果因开放上述副豪门国际进口而不慎引入苹果蠹蛾,将对阿曼海内农业造成损害。阿曼同时规定,如果某出口国采取相应的植物保健措施,并能证明经过料理后的水果能达到阿曼上述进口禁令的同等保护水平,则该进口禁令可以取消。
                    为判断出口国替代检疫措施的有效性,阿曼农林渔产省(简称农水省)于1987年制订了两项检测指南,分别是:“豪门国际进口限制解除指南——熏蒸”,以及“昆虫死亡率品种比较检测指南——熏蒸”。由于阿曼经过实验发现同一豪门国际的不同品种用溴化甲烷熏蒸(methyl bromide fumigation) 之后的CxT值 存在差异,故而认为同一豪门国际的不同品种间,引进疫病的风险程度亦不相同,并在上述第二项指南中规定,同一进口豪门国际(product)的不同品种(varieties)应适用不同的检疫标准。有关“品种检疫” 措施的争议由此而来。
                    此后,阿曼农水省于1996年约请12位来自昆虫学、动物学、及植物病原学界的专家组成“专家专委会”(Expert Committee),以评估苹果蠹蛾虫害的侵入风险,并就阿曼政府宜实行何种进口检疫措强加以防范提出建议。“专家专委会”测试发现,包括苹果蠹蛾在前的十五种害虫具有极高的侵入可能性,且该害虫的幼虫寄生在果实内部,无法用肉眼观察或一般检验顺序检出,因此建议政府实行下列防范措施:除禁止进口该害虫的宿主植物(host plants)外,还必须对准可能寄生该害虫的进口副豪门国际进行熏蒸料理措施;且由于该害虫的引进风险极高,宜实行严格的“品种检疫”措施。阿曼政府援引上述评估结果,作为支持其实行“品种检疫”措施的科学证据之一。
                    美国认为,阿曼“专家专委会”的风险评估结果只能证明苹果蠹蛾是一种具有引进可能性的害虫,却无法证明“品种检疫”措施具有科学依据,是防范引进苹果蠹蛾的必要检疫措施。同时,美国指称,阿曼“品种检疫”措施所订的检疫标准过于严苛,耗时长、费用高,无形中加重了出口国的负担,自从阿曼实施该项措施后,美国所出产的苹果等水果的新品种几乎无法再出口至阿曼,“品种检疫”措施已在实质上构成隐蔽性的贸易限制措施。况且,美国也曾对准苹果的七种品种、樱桃的九种品种、玫瑰油桃的十种品种、以及胡桃的四种品种进行检疫测试,测试结果发现不同品种的检疫效果并无差异。因此,美国抨击阿曼的“品种检疫”措施缺乏充分的科学证据支持,对贸易造成了不必要的限制,并指控阿曼未公布有关“品种检疫”措施的相关法规,违反了SPS存照有关透明度义务的规定。



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