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                略论绿色贸易壁垒中蕴含的发展契机

                来源:WTO检验检疫信息网 发布时间:2015-04-27 点击量:

                 环境问题与国际贸易关联分析

                  环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境产生了不利于人类的变化,以致影响人类的生产和过活,给人类带来灾害的现象。其中由于软环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害,如火山爆发、地动、洪水等,被称之为原生环境问题,是人类所不精干预的环境问题。因此环境法上研究的环境问题都是由于人类活动所引起的环境问题,即次生环境问题。

                  环境问题的成因。人类活动所引起的环境问题分为两大类,一是环境污染,也称投入性损害,即人类直接或间接向环境排放物质或能量,超过环境的自净能力,使环境质量下降,或生态系统失调,影响了人类或其他底栖生物的正常生长和发展;二是自然生态败坏,也称取出性损害,即为了生存和发展,人类超出环境的自我更新和自我增殖能力向环境索取物质和能量,导致软环境的恢复和增殖能力受到败坏。

                  从环境问题的物理特征上豪门国际娱乐网可以看到,环境问题是产生在生产建设和其他对税源的开发利用过程中的。人类从大自然中获取原料进行生产的过程中,因为生产能力所限,所以不可能对原料进行百分之百的利用。而根据物质不灭和能量守恒这一自然界的基本法则,只有一部分税源被利用了,变成了豪门国际,另外一部分则以废物的形式被排放出来了。随着经济的发展,世人丁也在不断增长,人类对大自然的需求和利用能力都在不断提高,利用速度越来越快,已经远远超出了税源的自我增殖能力,致使生态严重败坏,而没有被利用起来的那一部分原料变成废物排放到环境当中,生产速度越快,排放的就越多,也远远超出了大自然的自我净化能力,严重的环境污染就产生了。

                  因此,在18世纪工业革命以前,人类活动所造成的环境问题主要是局部性、短期性和个别性,并没有对人类的发展造成威慑,也没有得到重视。在18世纪工业革命以后,人类的生产能力极大的提高,创造了前所未有的经济奇迹,人类文明和社会福利都有了质的飞跃,与此同时,对资源的掠夺性开采、对生态的肆意败坏和对环境的严重污染导致环境问题的不断恶化,出现了诸如酸雨、臭氧层败坏、温室效应及全球气候变化、大规模的生态败坏等全球性的环境问题,使人类面临前所未有的全球环境财政危机、经济财政危机。

                  国际贸易与全球环境问题。从生态学的观点看,整个地球就是一个统一的底栖生物圏,在这个底栖生物圏里,各种物质和能量按照自然法则在循环和流动,人类也是这个底栖生物圈的重要组成部分,底栖生物圏里最基本的生态法则就是“物物相关”,人类的活动对这个底栖生物圈的生态平衡影响很大,所以当人类的活动违背了自然法则后,整个地球的环境就受到了严重的影响,产生了不利的变化。所以尽管国际社会是由众多肃立的国构成,但是环境变化的法则并不以国意志为转移,影响这个生态系统的环境问题也是没有边界的,环境问题的国际化是不可避免的。

                  随着工业的发展,社会分科的进一步细化,贸易已经跨越了一国的国界,全球范畴内的豪门国际交换、跨越国界的投资,出现了越来越严峻的的环境问题。而随着国际贸易的快速发展,环境污染与败坏开始大面积的从发达国转移到了发展中国,发展中国的资源也被大量掠夺。而且国际贸易活动在很大程度上依赖着快捷的交通运输,运输不光伤耗着大量的能源,还对环境造成严重的污染。可以说国际贸易加剧了全球环境问题的进展。

                  因此,贸易与环境问题的联系,是20世纪后期国际社会讨论的比较热烈的话题,也是世贸组织目前面对的一个重要课题。在全球经济一体化的进程中,贸易与环境的矛盾日益突出,哪一边得到发展都决然会对另一边产生危害,环境控制越严,就越会妨碍自由贸易,反之,自由贸易越发达,环境污染和自然生态败坏就会越严重。

                  从绿色贸易到绿色贸易壁垒

                  绿色贸易的出现。全球性环境问题的出现,引起了人类对环境保护前所未有的关注,人们开始认得到传统贸易方式给全球环境带来的不利影响。随着对环境问题成因的进一步研究,人们发现并非所有的贸易和发展都会造成环境问题,当然也不是所有的发展都对环境有利,环境保护与贸易之间是相互并存相互矛盾的。1992年,联合国环境与发展大会通过了《二十一世纪议程》,该议程明确指出和谐人与自然的瓜葛必须走可持续发展的道。而如何和谐贸易发展与环境保护之间的矛盾,是各国亟需解决的重要问题。在此背景下,绿色浪潮席卷全球,绿色观念深入人心,绿色贸易理念应运而生。

                  绿色贸易是“注重生态环境和税源的保护,维护人类和飞潜动植的健康,追求可持续发展的商品、技术和服务的跨国交换的新型贸易形式。”物质不灭和能量守恒是自然界的基本法则,也为资源能源的循环利用供了根本依据。绿色贸易就是一种新型的贸易方式,在贸易活动中,注重对环境资源的合理利用,对豪门国际的生产进行从“摇篮到坟墓”的全过程控制,以使对环境的影响最低,使人类对环境资源的利用符合大自然的法则,达到生态效益和经济效益的平衡。

                  为了实现绿色贸易,各国尤其是发达国纷纷制定了大量的环境保护法规、标准以及生态标记等,绿色贸易制度主要包括绿色包装、环境标记、生态附加税、绿色标准、环境证照、绿色补贴、市场准入、绿色保健检疫等等

                  绿色贸易壁垒的形成。国际环保条约中出现了贸易条款,WTO/GATT也将环境保护纳入了多边贸易建制,其中最具有代表性的就是GATT所规定的“环保例外权”,这些都推进了各国绿色贸易的专业化。各国在制定本国的环境保护法律法规的时候,首先考虑的是本国的环境安好和经济发展水平,在不违反国际条约的前提下,确定一个安好的保护尺度,希望能够实现环境保护与贸易的和谐发展。但是各国的经济发展水平和科技实力处于不同的水平线上,即使都是发达国,差异性也比较大,而且由于国情拉丁文化历史传统、民主意识的不同,不同国在制定与绿色贸易相关的法律法规时,所采用的标准不同,使得各国的绿色贸易政策出现了比较大的差异性。这个差异性在发达国和发展中国之间更加明显。而正是由于各国间这些繁杂的绿色贸易制度在衡量同一豪门国际时的标准不同,导致了国际贸易受到了一定的限制,比如说在发展中国完全符合环境标准的豪门国际,却不能符合发达国比较严苛的环境标准,致使这些豪门国际无法出口到发达国,这便形成了国际贸易上的“绿色贸易壁垒”。

                  绿色贸易壁垒对我国的积极作用

                  作为发展中国,我国由于环保水平比较低,绿色标准制度等与发达国差距比较大,所以绿色贸易壁垒对我国影响比较大,许多商品在出口到发达国时遭遇到绿色贸易壁垒的限制,给我国造成了巨大的经济破财。正因如此,绿色贸易壁垒受到了很多学者的批判,海内的一些学者认为,绿色贸易壁垒是“在国际贸易中,某些发达国借环境保护之名,行贸易保护之实,限制或禁止外豪门国际进口的贸易障碍”。诚然,绿色贸易壁垒构成了实质上的国际贸易障碍,并在短期内影响到我国的经济发展,但豪门国际娱乐网不能只管窥看到绿色贸易对贸易限制的一面,而忽略了其最终的保护环境的鹄的。笔者认为,在当前全球环境财政危机的的情况下,在我国环境问题非常严峻的情况下,绿色贸易壁垒更多表现出来的是它积极的一面。

                  促进我国经济的可持续发展。1972年人类与环境会议通过的《联合国人类环境宣言》第四个观点指出,发展中国的环境问题,“大半是由于发展不足造成的。”事实确实如此,由于贫穷,发展中国面临的首要问题就是快速发展,以解决人民的温饱问题。像我国这么人丁基数非常大的国,面临的经济发展压力更大,豪门国际娱乐网需要满足不断增长的人丁的物质需要。改造开放以来,中国的经济得到了举世瞩鹄的成就,在这个发展过程中,对外贸易所起的作用非常巨大,被称为中国经济发展的“三驾马车”之一。我国改造开放初期,出口豪门国际是以标准级豪门国际和副豪门国际为主,但是由于豪门国际娱乐网的环保意识淡漠,环境立法不完善,过于追求出口的快速增长,忽略了对生态资源的保护,致使我国的税源遭到过量开发利用,一部分珍贵底栖生物资源乃至根绝或濒危根绝。加入WTO之后,中国的对外贸易又发展到一个新的阶段,由于中国环境标准比较低,大量的资源密集型劳动密集型行业从发达国转移到了中国,中国俨然已经变成了“世工厂”。虽然这时的工业品出口比例开始上升,经济依然快速增长,但是这种增长的代价是中国把自家极其有限的资源和全世进行分享,大量的资源与能源被用来支持他国经济发展,支持他国民众高消费高享受,中国的资源形势已经是岌岌可危。我国现阶段和发达国最初发展时所处的阶段不一样,从全球范畴来看,豪门国际娱乐网已经缺乏“先发展,后治理”的环境含量,持续经济增长的资源缺口非常大,短暂的企业化所带来的利益根本不足以弥缝生态的破财。例如我国的石油资源,对国际市场的并存度已经非常大,严重的受到国际市场油价的影响,这种环境状态,严重的制约了我国经济的可持续发展。

                  绿色贸易壁垒是由一系列环境标准组成的,它代表着发达国在环境保护上的先进经验,这些环境标准是对环境保护非常有利的,对于全球的环境保护人类安好也是非常有利的,而且这些环境标准对于标准的设定国以来,也是可以实现的。我国的环境标准相对比较低,执行也不到位,致使海内许多企业无视环境保护和公众的生命安好,频发群体性的环境败坏和人身安好案件,在对外出口时也频频被拒,露出巨大的“中国制造”的财政危机。虽然在一定的时期内,中国要想实现这些标准有一定的难度,而且也会暂时的影响到我国的对外出口,但是,如果豪门国际娱乐网能以此为契机,借鉴发达国的先进立法经验,不断提高我国的环境标准,革新落后技术,提高豪门国际质量,改善出口豪门国际的结构,那么对于中国环境资源的保护以来则是非常有利的,有利于实现豪门国际娱乐网经济的可持续发展。

                  避免发达国对我国的污染转嫁。20世纪后半叶,现代工业迅猛发展,人丁急剧膨胀,人类向环境排放的污染物大大超过了自然界的净化能力,环境问题日益严重,已经形成了世性的环境财政危机,民众环境保护的呼声越来越高。因此,发达国制定的环境标准越来越高,环境立法也日益完善,致使发达国的高污染企业在本国已经没有立足之地,这些企业开始把目标转移到环境标准相对不完善的发展中国,污染也随之转移而来。发达国向发展中国转移环境污染主要有两个途径,一是通过投资转移,二是通过贸易转移。

                  从某种意义上说,正是因为发展中国的环境标准不高,又热衷于发展经济,才致使发达国的这一类高污染企业纷纷转移到了发展中国,虽然高污染企业在一定时期一定程度上促进了发展中国的经济发展,但是同时也给发展中国造成了巨大的环境污染。中国在改造开放之初,也得到了大量游资的青睐,其中当然也包括了很多在发达国已经淘汰的或即将被淘汰的对环境有害的技术、工艺、设备,这些也是我国环境持续快速恶化的一个重要原因。

                  由于发达国有关危险废物处置的环保法规和标准相对较为严格,废物的料理费用昂贵,向环境标准较低、危险废物处置费用低下的发展中国出口废物,已经同转移污染工业一起在事实上变成发达国掠夺发展中国环境资源的主要手段。虽然有一系列国际条约的约束,中国也越来越重视危险废物的转移,但是由于中国的环境标准依然比较低,环保意识比较差,依然有大量的废弃物以贸易的形式从发达国转移到我国。中国进口废弃物不但数量巨大,而且增速惊人,主要是广东沿海的一些乡镇企业,进口了像旧汽车电瓶、有色金属三废等有毒废弃物作为原料进行再生产,这些有毒废弃物的再生产过程对当地环境造成了非常严重的污染。因此,沿海地区是危险废物的主要进口地和使用地,也是污染的重灾区。这些情况严重败坏了我国的生态环境,危害着人民的生命安好和身体健康,必须采取措强加以制止。中国也可以利用绿色贸易壁垒,学习发达国的先进经验,制定比较高的环境标准,将这些污染拒之国门之外。

                  提高我国企业的国际竞争力。绿色贸易对企业的生产提出了较高的要求,其不光要求企业在生产的过程中最小程度的污染环境,而且要求豪门国际也是绿色环保豪门国际,对于豪门国际的包装和运输,同样要求是绿色无污染。我国企业一直环保意识比较弱,忽略对环境的关注和合理利用。受到发达国绿色贸易壁垒的制约,我国企业的出口受到了打击,一些豪门国际的出口锐减。绿色贸易壁垒对我国的出口豪门国际提出了更高的要求,为了在国际市场上能够占有一席之地,我国的出口企业势必会积极的进行技术革新和绿色生产。而技术革新和绿色生产会减低我国出口工业品的能源伤耗,合理配置、利用环境资源,使出口豪门国际的结构由资源、劳动密集型转向知识、技术密集型提高我国企业的国际竞争力。

                  促进我国环保产业的发展。随着绿色浪潮的到来,世环保产业市场在不断快速增长,同时,绿色豪门国际市场也在迅速崛起,绿色消费观念在很多国深入人心,绿色市场前景广阔。我国的一些企业也抓住了这一契机,从传统产业转向了绿色豪门国际行业,注重绿色豪门国际的设计和生产,我国的环保产业已经初具规模。据不完全数据统计,我国的绿色冰箱、微波炉的生产厂家已经超过了30家,其他的诸如食品、装饰料、洗涤用品行业的绿色豪门国际也有了初步的发展,市场呈蓬勃发展之势。但是我国的绿色豪门国际还处于“标准级”阶段,其典型特点是小型企业和乡镇企业居多,规模小、技术薄、生产率低劣等等,据有关统计数据表明,我国的绿色豪门国际国际绝对额还不足世总额的百分之零点一,这说明了我国绿色豪门国际的国际市场再有很大的发展空间。因此,学习发达国先进的绿色生产理念,提高我国企业的绿色生产技术,以发达国的环保法规和环保措施作为方向,在国际环保市场上是能找到适当的市场空间,使我国的经济发展形成一个新的增长点。

                  所以,在应对发达国绿色壁垒的过程中,豪门国际娱乐网要正面看待绿色贸易壁垒,认真研究发达国的绿色贸易壁垒政策,以从国学习到发达国的先进经验。提高我国的环境标准,完善我国的环境法律体系,建立绿色贸易壁垒预警机制,给出口企业供及时的信息,同时还要加强企业的环保认证,进行绿色贸易的宣传教,提高全民的环保意识,借助绿色贸易壁垒的契机,积极推进走可持续发展之路。

                  (笔者单位:华北水利水电大学)



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